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¿Qué son las Reformas Electorales y por qué es tan importante que, como ciudadanos, conozcamos y sigamos este proceso?
Se acerca un momento trascendental para la ciudadanía panameña: el proceso de modificaciones a la ley electoral, a través del cual se establecerán, de forma transparente y equitativa, las nuevas reglas para el próximo torneo electoral del 2029.
Verificadocontigo.com dedica hoy un espacio para explicar a los más de tres millones de panameños que integran el Registro Electoral, en qué consiste este proceso y cuál es su importancia para la participación ciudadana y fortalecimiento de la democracia del país.
¿Qué son las Reformas Electorales?
Las Reformas Electorales son una especie de actualizaciones o ajustes que se le realizan a la norma electoral (Código Electoral), cada cinco años, tras la culminación de cada proceso electoral.
Este periodo de reformas se realiza con el fin de continuar perfeccionado el sistema electoral, en aras de elecciones más participativas, justas, democráticas, transparentes y eficientes.
«Como ya es tradición en el Tribunal Electoral (TE), desde su reorganización en 1990, una vez culminado el evento electoral, se procede con la reforma electoral«, expresó a verificadocontigo.com Juan Antonio Aversa, subdirector de la dirección nacional de Organización Electoral del TE.
«¿Qué se busca con este proceso?: sentar las bases para el siguiente evento electoral, de tal manera que todos los sectores políticos y sociales puedan conocer, con anticipación, las reglas electorales de cara a la siguiente elección. Todo esto se hace basándonos en la facultad que tiene el TE para proponer este tipo de leyes», agregó Aversa.
¿Cómo se inicia este proceso de reformas?
El subdirector de Organización Electoral indica que, cada 5 años, el TE convoca a la Comisión Nacional de Reformas Electorales (CNRE). El objetivo es que este organismo, de consulta permanente, asista a la institución electoral en la preparación «del paquete de modificaciones que se le hacen a la ley electoral», con base a «las experiencias adquiridas», especialmente «basándonos en el evento anterior».
Detalla Aversa que «también tomamos en cuenta las recomendaciones de organismos internacionales y de observadores electorales que nos visitan a través de misiones».
Por medio del Decreto n.° 2 del 12 de febrero de 2025, el TE anunció oficialmente que convoca y reglamenta la integración de la Comisión Nacional de Reformas Electorales 2025.
¿Quiénes integran la CNRE?
La Comisión estará integrada por miembros con derecho a voz, y miembros con derecho a voz y voto, los cuales tendrán la facultad de aprobar las propuestas de recomendación al proyecto de reformas al Código Electoral.
Los miembros con derecho a voz y voto son:
- El Tribunal Electoral (solo ejercerá el voto en caso de empate o deliberaciones sobre la adopción de acuerdos para el mejor funcionamiento y desarrollo del debate).
- El representante de cada uno de los partidos políticos legalmente constituidos.
- El representante de los ciudadanos electos por libre postulación.
- El representante de la Fiscalía General Electoral (solo tendrá derecho a voto en los temas que guarden relación con sus funciones, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 8 de la Ley 232 de 2021).
- El representante de cada una de las cuatro áreas que integran el Foro Ciudadano Pro Reformas Electorales (El Foro).
Los miembros con derecho a voz, sin perjuicio de que el Tribunal Electoral reconozca otros posteriormente, son:
- El representante del Órgano Ejecutivo.
- El representante de la Asamblea Nacional.
- El representante de la Defensoría del Pueblo.
- El representante de cada uno de los partidos políticos en formación.
- La representante del Foro Nacional de Mujeres de Partidos Políticos.
- La representante de la Asociación de Parlamentarias y Exparlamentarias de la República de Panamá.
- El representante del Foro Nacional de Juventudes de partidos políticos.
- El representante de asociaciones de estudiantes de las universidades públicas.
- El representante de asociaciones de estudiantes de las universidades particulares.
- El representante del Frente Nacional para la Defensa de los Derechos Económicos y Sociales (FRENADESO).
- El representante de la Asociación Panameña de Debates (ASPADE).
- El representante de la Coordinadora Nacional de Pueblos Indígenas de Panamá.
- El representante del Consejo Nacional de Periodistas.
- El representante de la Asociación de Medios Digitales (AMEDIPA).
Todos los miembros, tanto con derecho a voz como con derecho a voz y voto, deberán acreditar a un principal y dos suplentes que se regirán por el principio de paridad.
¿Cuál es el papel que cumple el Tribunal Electoral antes y durante este proceso de reformas?
El Tribunal Electoral se encarga, primeramente, de recoger una serie de propuestas que vienen de diferentes sectores de la sociedad, explica Aversa. «Pero, al mismo tiempo, (el TE) está organizando la logística y hace la convocatoria de todos los miembros de la Comisión Nacional de Reformas Electorales, para que cada uno de los organismos que van a participar designen quiénes son sus representantes».
«De esta manera, lo que buscamos es garantizar la participación de la mayor cantidad de sectores, tanto políticos como sociales, de manera que todos se sientan incluidos y todos tengan un sitio en la mesa de la Comisión», subraya el subdirector de Organización Electoral.
Una vez que se instala la CNRE, el TE tiene la responsabilidad de presidir estas sesiones.
Con el paquete de reformas aprobados por la Comisión, el Tribunal Electoral presenta este proyecto de ley al órgano legislativo.
¿Por qué es importante que, como ciudadanos, estemos al tanto de este proceso?
Aversa manifiestó que, por medio de este proceso, se busca que, «entre todos, podamos perfeccionar las reglas del juego de la próxima elección» y «que todos tengamos conocimiento», para que cuando «llegue el momento de ejercer el voto y de interpretar los escrutinios, todos podamos entender lo que se aprobó en esa reforma, en la que participamos todos».
Por ello, Aversa invita a la ciudadanía a que «participen» y sigan las transmisiones del proceso de las Reformas Electorales y que «se atrevan a elevar la voz» porque «vamos a garantizar los medios para que todos puedan acceder a la información y, a la vez, proponer».
